“程序优先于权利”是一个法律谚语，它主要来源于英国普通法。这一原则的核心思想是，尽管权利是公民天赋的，不容剥夺，但权利的实现必须通过一定的法律程序。换句话说，没有程序，权利就无法得到保障，因此程序在实现权利的过程中具有优先地位。
具体来说，程序优先于权利的含义包括以下几个方面：
权利的存在依赖于程序：
权利不是自然存在的，而是通过法律程序设定和推导出来的。没有程序，权利就失去了存在的依据。
程序是权利实现的基础：
程序为权利的实现提供了合法、规范和公平的方式。通过程序，权利人可以按照法定程序行使和维护自己的权利，确保权利的实现不受侵犯。
程序优先于实体权利：
在处理权利和义务的关系时，程序问题优先于实体问题。即使实体权利再重要，也必须通过正当程序来实现和保障。
程序保障权利的实现：
程序的存在使得权利从应然状态走向实然状态，通过程序的公正和透明，保障每个人的权利都能得到最大程度的实现。
综上所述，“程序优先于权利”强调的是程序在权利实现中的核心地位，程序不仅是权利设定的基础，也是权利实现和保护的保障。这一原则体现了法治精神，确保了法律实施的公正性和有效性。