报批的程序是指 按照法律、法规和政策规定的步骤和流程，通过一系列手续和材料，将土地性质改变或获得土地使用权的法定过程。这个过程通常包括以下几个主要步骤：
勘测定界
由国土资源信息中心进行勘测定界，确定用地范围及面积。
调整用地规划
对于已确定用地范围的用地项目，由国土局进行用地规划审核，对不符合用地规划的用地项目按要求进行调整。
用地预审
用地单位需要提供一系列材料，包括用地预审申请表、预审申请报告、勘测定界技术报告书、用地规划调整报告、项目可行性研究报告等，以获得市国土局土地利用科的用地预审。
立项
根据项目的立项级别（省级、市级、县级），分别到相应的发改委或计划局进行立项，并提供必要的资料，如土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告、建设项目选址意见书等。
制作报件上报
用地单位需要制作报件并上报给省政府审批，这一过程需要到县国土局和市国土局办理。
用地招拍挂工作
通过招拍挂程序确定土地使用权的出让方式。
办理用地手续
根据相关审批结果，办理具体的用地手续，包括供地等。
公告和听证
在征地报批前，需要进行拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将相关信息公告至少三十日，听取相关意见。此外，如果被征地集体经济组织和农户提出听证申请，需要组织听证。
征地补偿安置
根据批准后的征地方案，拟定补偿安置方案并公告，根据群众意见修改相关方案并再次公告，最终落实征地补偿和安置资金，实施补偿安置方案，并交付土地。
这些步骤和流程确保了土地征用的合法性、公正性和透明度，保护了相关权益人的合法权益。