行政程序是指 行政主体在行使行政权力、实施行政活动过程中所必须遵守的方式、步骤、空间、时限的总和。它反映了行政权的运行过程,是行政行为的空间和时限表现形式的有机结合。行政程序具有以下特征:
行政程序是行政权的运转过程:
这体现了行政程序的国家权力性,行政主体实施行政行为基于行政权,没有行政权的行政行为是无效的。
行政程序是行政活动的方式、步骤、顺序及时限的总和:
它涵盖了行政主体在行使行政权力和实施行政活动时所遵循的所有相关规则和时限。
行政程序具有法定性:
行政程序必须依据一定的法律而行,确保行政行为的合法性和规范性。
行政程序具有多样性:
由于通过多种法律形式规定行政程序,行政程序分散于不同等级效力的法律文件中。
行政程序具有基本程序统一和特殊程序分散的特征:
这意味着在总体上有统一的行政程序规则,但在具体实施过程中,可能会根据不同的行政行为和情境有所不同。
行政程序是行政行为在时间和空间上的表现形式:
它包括行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限。
行政程序是规范行政行为、坚持依法行政的重要方面:
发达的行政程序是衡量一个国家政治文明和法治程度的重要标志。
综上所述,行政程序是确保行政权力合法、公正、透明运行的重要机制,它通过明确行政主体在实施行政行为时应遵循的方式、步骤、时限和顺序,来保障行政行为的合法性、公正性和效率性。