前置审批程序存在以下缺点:
增加商事主体的开业成本:
前置审批程序过多会导致商事主体在开业前需要支付各种费用,如租金、装修费用等,并且在无营利状态下支付这些费用,造成资源浪费。
降低经商信心:
由于前置审批程序繁琐,可能会挫败商事主体的经商信心,导致他们不愿意进行商业活动。
参考性低、指导性弱:
前置审批目录更新不及时,导致基层工商所在准入审查中容易发生漏洞和疏忽,如对新兴行业的核准登记把握不准,可能产生越权或违规审批等问题。
费用高、时间长、办证难:
申请前置许可文件或证件成本高,门槛高,时间长,部分审批互为条件,形成证、照矛盾,导致申请人和注册登记人员无所适从。
法律条文多且笼统,操作难度大:
涉及前置审批的法律规范和规范性文件繁多且笼统,难以操作,例如对危险化学品的界定不明确,导致难以确定是否需要办理前置审批。
缺乏沟通:
工商部门与前置审批部门之间缺乏有效的沟通联系,导致前置审批手续格式不统一,经营范围核定不一致等问题。
审批流程不科学:
个别行政许可项目设定不科学,如《安全生产许可证》对不同企业类型的要求不同,导致企业是否需要具备安全生产条件在产生经营活动前难以确认。
综上所述,前置审批程序存在诸多问题,影响效率,增加企业负担,并可能导致管理上的混乱和漏洞。因此,有必要借鉴其他国家的经验,优化审批流程,减少不必要的审批环节,以提高行政效率,促进商业活动的便捷和繁荣。