招标的程序通常包括以下步骤：
编制招标文件和标底
招标单位需要根据招标项目的特点和需要编制招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术要求等，并制定标底。
制定评标、定标办法
招标单位需要制定评标和定标的具体办法，明确评标的流程、标准和方法，以便在评标过程中能够公正、公平地选出中标单位。
发出招标公告或招标邀请书
招标单位通过发布招标公告或向特定投标单位发出招标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。
审查投标单位资格
招标单位对投标单位的资格进行审查，确保其具备投标资格，符合招标要求。
向合格的投标单位分发招标文件及其必要的附件
招标单位向通过资格预审的投标单位分发招标文件及其必要的附件，确保投标单位能够充分了解招标要求和项目情况。
组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会
招标单位组织投标单位进行现场踏勘，并主持招标文件答疑会，解答投标单位对招标文件的疑问。
按约定的时间、地点、方式接受标书
招标单位在约定的时间、地点按照招标文件中规定的方式接受投标单位的标书。
主持开标并审查标书及其保函
招标单位主持开标会议，审查投标书的密封情况、标书内容及其保函，确保投标书的有效性。
组织评标、决标活动
招标单位组织评标委员会进行评标，根据评标标准和方法确定中标单位，并发出中标通知书。
发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同
招标单位向中标单位发出中标通知书，并与之进行合同谈判，最终签订承包合同。
整个招标过程应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保所有参与方的合法权益得到保障。