鼓励农村创业可以从以下几个方面入手：
营造良好创业氛围
政府应积极营造良好的创业氛围，激发农民的创业热情。通过简化手续、废除歧视与差别，避免政出多门，提高政府工作效率，为农民创业者营造一个与其他公民平等竞争的环境。
提供创业培训
政府和社会应加强对农民的思想文化教育、技术和经营管理知识的培训，帮助他们拓宽消费经营活动的路径，提高他们对市场经济的适应能力。可以制定农民科技教育培训规划，培养懂技术善经营的创业型农民。
建立融资体系
为农民创业者提供一个顺畅的融资渠道，建立农民创业融资体系。可以通过发展农村信用合作社、建立农村金融服务中心等措施，提供贷款担保和贴息支持，降低融资门槛和成本。
完善支持政策
政府应出台一系列优惠政策，如税收优惠、土地政策、贷款支持等，减轻创业初期的经济压力。同时，设立农村创新基金，支持有潜力的项目和人才。
建立创业孵化基地
政府在农村设立创业孵化基地，提供办公空间、技术支持、市场推广等一系列服务，为农村创业者提供发展的平台。
鼓励合作与联合
推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同，推动农村创新创业群体更加多元。鼓励农民就地创业、返乡创业，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。
加强基础设施建设
政府应加大投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施，提高农村的生产生活条件。同时，加强农村信息化建设，提高农村的信息化水平，为人才提供更加便捷的信息获取渠道。
激励与表彰
对一批自主创业解决就业的典型由政府进行表彰，以营造一个良好的创业环境。同时，鼓励农民多创业，认真监督和严格控制有关执法机构乱执法、乱收费等现象。
通过以上措施，可以有效鼓励和支持农民创业，促进农村经济发展和农民增收。