在政府软件项目中，控标是一个复杂而敏感的过程，需要遵循相关法律法规，并确保公平、公正、透明。以下是一些建议的控标手段，但请注意，这些手段必须合法合规，且不得损害他人合法权益：
明确需求
在项目开始之前，清晰定义所有的功能需求、技术要求和项目目标。
通过详细的需求分析，减少后期需求变更的可能性，避免项目成本和时间的超支。
需求文档应详细具体，并得到客户和各利益相关者的确认和签字。
制定详细预算
预算制定是控标过程中至关重要的一环，可以为项目提供财务上的指导和约束。
成本估算是预算制定的基础，需要准确估算项目的各项成本。
选择合适的供应商
设定合理的资质门槛，要求供应商具备相应的资质、认证和业绩。
可以通过设定注册资金、软件著作权、高新企业认证等条件来筛选供应商。
设定清晰的合同条款
在招标文件中明确合同条款，包括付款方式、交货时间、售后服务等。
通过明确的合同条款，减少后期纠纷的可能性，确保项目的顺利进行。
持续监控与评估
使用高效的项目管理工具，持续监控项目进展，确保项目按计划进行。
定期评估项目绩效，及时发现问题并进行调整。
建立良好的沟通机制
与客户、供应商和其他利益相关者保持密切沟通，确保信息的及时传递和问题的及时解决。
通过良好的沟通机制，增强项目的透明度和可信度。
管理变更请求
制定严格的变更管理流程，确保任何变更都经过充分评估和批准。
通过有效的变更管理，控制项目成本和进度，避免因变更导致的不确定性。
合理利用技术手段
在标案中增加硬件项目，变成集成类项目，从而增加对手的难度。
通过设定软件参数门槛，如并发数要求、性能要求等，来限制竞争对手。
要求厂家授权和质保承诺书
在招标文件中明确要求供应商提供制造厂商针对本项目的书面授权和质量保证函。
通过要求厂家授权和质保承诺书，确保供应商的资质和产品质量。
限定采购参数
采购要求指向特定供应商和特定产品，通过细微的产品配置和技术参数来抬高需求。
这种手段可以限制其他供应商的参与，从而达到价格优势。
请记住，控标手段必须合法合规，不得损害他人合法权益。在实施控标措施时，应确保所有操作都在法律法规的框架内进行，避免因违规操作而引发法律风险。