体制内创业是指在政府机构、事业单位等正式组织内部，通过创新、资源整合和风险承担实现商业价值或社会价值的活动。这种创业形式具有以下特点：
组织依托
依托于现有的体制内组织，利用其资源平台（如政策支持、资金保障、人脉网络等）开展创业活动。
非正规性
属于非正规创业模式，通常不依赖传统的企业注册流程，而是通过内部项目或业务拓展实现价值创造。
利益共享机制
员工与组织通过股权、分红等方式共享创业成果，形成利益联结机制。
风险与收益特征
风险较低但收益有限，适合风险厌恶型创业者或需要稳定资源的项目。
双重目标
既需实现商业价值，还需兼顾组织目标（如政策执行、公共服务等），需在创新与合规之间平衡。
与体制外创业（如传统企业创业）相比，体制内创业更强调资源整合与内部协同，但需突破体制限制，面临政策、管理等多重约束。