招标挂牌的程序主要包括以下几个步骤：
确定供地方式
包括招标、拍卖或挂牌等。
编制、确定出让方案
确保方案的合理性和法律的遵循。
地价评估，确定底价
确保出让价格的公平性。
编制出让文件
包括宗地位置、面积、用途等详细信息。
发布出让公告
公告内容应包括挂牌的目的、竟牌人的范围及资格、竟牌人认购挂牌交易文件的时间、地点等。
申请和资格审查
竞买人需要携带相关文件办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。
招标拍卖挂牌活动实施
包括挂牌活动的具体操作，如挂牌人需公布挂牌信息，竞买人报价和确认报价等。
签订合同，结果公布
竞得人应与出让人签订成交确认书，并缴纳定金。活动结束后，公布挂牌出让结果。
颁发《建设用地批准书》，交付土地，办理土地登记
确保出让过程的合法性和竞得结果的有效性。
资料归档
完成所有手续后，将所有相关资料进行归档。
建议：
招标挂牌过程较为复杂，涉及多个环节和多个参与方，建议在实际操作中严格按照相关法规和政策执行，确保流程的合法性和透明度。
竞买人在参与招标挂牌活动时，应仔细阅读公告内容，充分了解土地情况和出让条件，确保自身资格符合要求，并按时提交相关文件和保证金。