建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个工作过程及其先后顺序。根据中国的基本建设程序，建设程序主要包括以下几个阶段：
项目建议书
这是建设起始阶段对要求建设某一具体项目的建议文件，是对建设项目的初步设想。
项目建议书一般应包括：建议项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系等初步分析；投资估算和资金筹措设想；经济效益和社会效益的估计。
可行性研究
建设建议书批准后，还要对拟建项目进行科学细致的分析认证和研究，并编制可行性研究报告。
可行性研究一般应包括：项目提出的背景和依据；建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据；技术工艺、主要设备、建设标准；资源、原材料、燃料、动力、运输、供水等协作配合条件；建设地点、厂区布置方案、占地面积。
设计工作
根据批准的可行性研究报告和必要准确的设计基础资料，对设计对象所进行的通盘研究、概略计算和总体安排。
初步设计由市计委负责审批或上报国家，环保、消防、规划、供电、供水、防汛、人防、劳动、电信、卫生防疫、金融等有关部门按各自管理职能参与项目初步设计审查。
建设准备
建设项目具备开工条件后，可以申报开工，经批准开工建设，即进入了建设实施阶段。
项目开工必须具备的条件包括：项目法人已确定；初步设计及总概算已经批准；项目建设资金（含资本金）已经落实并经审计部门认可；主体施工单位已经招标选定；主体工程施工图纸至少可满足连续三个月施工的需要；施工场地实现“四通一平”（即供电、供水、道路、通信、场地平整）；施工监理单位已经招标选定。
建设实施
招标投标只是项目开工建设前必须完成的一项具体工作，而不是基本建设程序的一个阶段。
项目建设过程中，各有关管理部门和单位按各自的管理职能参与项目各程序的工作，并从行业的角度提出审查意见。
竣工验收
项目竣工验收是对建设工程办理检验、交接和交付使用的一系列活动，是建设程序的最后一环。
竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组，验收委员会或验收组应由计划、审计、质监、环保、劳动、统计、消防、档案及其它有关部门组成，建设单位、主管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
交付使用
建设项目竣工验收合格后，办理移交固定资产手续，项目正式投入使用。
建议严格按照国家的规定执行建设程序，确保项目科学决策和顺利进行，避免擅自简化程序或超越权限进行项目审批。