平安建设是指在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各界力量，以建立健全长效工作机制为核心，加强基层基础建设，落实打击、防范、建设、教育等社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安建设，确保人民群众安居乐业、社会稳定和国家长治久安。实施平安建设应采取以下主要措施：
积极预防和有效化解各种社会矛盾；
依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动；
大力加强社会治安防范工作；
加强基层基础建设，提高社会治安防控能力；
开展平安建设、法制宣传教育，提高人民群众的安全意识和法律素质；
建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解各类矛盾纠纷；
加强社会管理创新，提高社会管理水平；
动员和组织人民群众参与社会治安综合治理，形成群防群治的良好局面。
群众参与平安建设的方式包括：
参与义务治安巡逻，协助维护社会治安；
做好防汛、防盗、防火巡查及宣传，提高自我保护意识；
遵守交通规则，确保交通安全；
参与社区平安创建活动，共建和谐社区；
及时报警，制止违法犯罪行为；
积极参与矛盾纠纷调解，维护社会和谐稳定。
通过以上措施和群众的积极参与，平安建设能够取得显著成效，为人民群众创造一个安全、和谐、稳定的生活环境。