执法应当遵循以下程序:
简易程序
执法人员至少2个人到场,表明身份,说明处罚理由和依据。
制定处罚决定书并交付当事人。
一般程序
立案:发现违法行为后,依法进行调查并决定是否立案。立案应符合明确违法嫌疑人、存在违法行为且属于本部门管辖等标准。
调查取证:全面、客观、公正地调查,收集有关证据。必要时,可以进行检查。
限期改正:违法当事人应在规定时间内改正违法行为。
暂扣工具或物品:在必要时,可以暂扣违法当事人的工具或物品。
处罚审查:对调查结果进行审查,确定处罚种类和幅度。
作出处罚决定:根据调查结果和法律规定,作出处罚决定。
送达与执行:将处罚决定送达当事人,并执行处罚决定。
听证程序
行政机关拟作出较大数额罚款等行政处罚决定时,应告知当事人有要求听证的权利。
当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
执法原则和纪律
执法应遵循以事实为依据,以法律、政策为准绳,确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
执法人员应当取得执法资格,禁止无行政执法资格的人员上岗执法。
执法过程中应尊重和保护当事人合法权益,不得滥用职权。
其他程序要求
执法主体应具有所在地域以及级别管辖范围内的执法权。
执法决定作出前,应告知当事人事实、理由、依据以及享有的陈述、申辩权利,必要时举行听证。
一般执法决定的作出由执法机关负责人决定,重大执法决定经法制审核由行政机关负责人集体讨论决定。
行政执法全过程记录,确保执法活动可追溯。
综上所述,执法应当严格遵循上述程序,确保执法行为的合法性、公正性和透明度,维护当事人的合法权益。