程序冷冻器不禁用的原因可能有以下几点：
系统配置问题
开发人员选项未启用：用户可能没有启用“暂停执行缓存的应用程序”这一开发人员选项，或者没有将设备配置标志`activity_manager_native_boot use_freezer`设置为`true`。
软件版本不支持：某些较旧的Android版本可能不支持应用程序冻结器功能，或者需要特定的系统版本和内核支持。
应用程序特性
后台服务：某些应用程序可能在后台运行重要的服务，这些服务在缓存时仍然需要执行，导致冷冻器无法完全禁用。
前台服务：如果应用程序使用了前台服务（如绑定前台服务BFGS），这些服务在缓存时仍然需要保持活跃，这也会影响冷冻器的效果。
硬件限制
内核版本：应用程序冷冻器依赖于内核的cgroup v2功能，如果设备的内核版本不支持或未完全启用该功能，冷冻器将无法正常工作。
设备兼容性：并非所有设备都支持应用程序冻结器，特别是较旧的设备或特定硬件配置的设备可能无法使用该功能。
系统资源限制
资源不足：在系统资源紧张的情况下，应用程序冻结器可能无法有效地减少资源使用，因为系统需要保留足够的资源来维持基本运行。
建议
检查开发人员选项和设备配置：确保已启用“暂停执行缓存的应用程序”选项，并将设备配置标志`activity_manager_native_boot use_freezer`设置为`true`。
更新系统和应用程序：确保设备和应用程序都更新到最新版本，以获得最佳的支持和性能。
优化应用程序：如果应用程序在后台运行重要服务，考虑将这些服务改为前台服务，或者调整应用程序的后台行为，以减少对冷冻器的依赖。
通过以上步骤，可以有效地启用和管理应用程序冷冻器，从而优化设备性能和资源使用。