工程招标的顺序如下：
招标资格与备案：
招标人需要先进行招标资格的认定和备案。
确定招标方式：
根据项目的性质和需求，确定是公开招标还是邀请招标。
发布招标公告或投标邀请书：
公开招标需要发布招标公告，邀请招标则需要发出投标邀请书。
编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书：
如果是资格预审，需要编制资格预审文件并发放给潜在投标人，投标人需要递交资格预审申请书。
资格预审，确定合格的投标申请人：
招标人会对资格预审申请书进行审查，确定合格的投标申请人。
编制、发出招标文件：
根据审查结果和招标文件要求，编制并发出正式的招标文件。
现场踏勘：
招标人组织潜在投标人对项目现场进行踏勘，以便更好地了解项目情况。
编制、递交投标文件：
潜在投标人根据招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内递交。
组建评标委员会：
招标人组建评标委员会，负责评标工作。
开标：
在招标文件规定的时间和地点，公开开标，邀请所有投标人的法定代表人或委托代理人参加。
评标：
评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。
定标：
招标人根据评标结果确定中标人。
中标结果公示：
将中标结果进行公示，接受社会监督。
中标通知书备案：
将中标通知书进行备案。
合同签署、备案：
中标人与招标人签署合同，并进行备案。
综上所述， 先招标再开标，整个程序需要严格按照相关法律法规和招标文件的要求依次执行。