文旅项目的程序可以大致分为以下几个阶段：
前期谋划阶段
项目建议书：收集数据，分析市场趋势，精准定位项目位置，明晰潜在机遇，并进行投资要素分析，包括成本预估、收益预测和风险评估。
可行性研究报告：全面权衡项目总投资额、成本回收期及经济、社会效益，编制报告并提交发改委进行批复立项或备案。
顶层设计阶段
总体策划阶段：包括市场调研、项目定位、资源整合、预算编制和运营管理等内容。
概念性规划阶段：设计项目的发展蓝图，统一团队思想，描绘项目未来愿景。
可研阶段：评估项目可行性，并凭借可行性研究报告提交至发改委以完成立项或备案流程。
总体规划阶段：全面规划土地用途与布局，遵循旅游规划通则的详细规定。
规划阶段
详细规划：根据项目定位和市场需求，进行景观、建筑、装修、设备等方面的方案设计，并进行施工图设计。
审批阶段：包括环保审批、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。
建设阶段
施工准备：完成设计后，进行施工前的各项准备工作，包括施工许可、施工建设、规划核实及竣工验收等。
建设实施：按照设计方案和施工图纸进行施工建设。
运营阶段
运营管理：项目建成后，进行日常运营和管理，包括游客服务、安全管理、旅游质量监督等。
招商引资：积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。
后期评估与改进
项目评估：对项目进行定期评估，包括财务评估、市场反馈、游客满意度等。
持续改进：根据评估结果进行项目改进和优化，提升项目的竞争力和吸引力。
以上是文旅项目的一般程序，具体实施过程中可能会因项目特点、市场环境等因素有所调整。建议在实际操作中，各阶段之间应密切衔接，确保项目顺利进行并达到预期目标。