程序的作用主要体现在以下几个方面：
流程规划：
程序是开展工作、处理事务时所遵循的流程、步骤和次序。它为工作提供了明确的“路线图”，确保工作有序进行，防止因主观随意性而出现问题。
质量控制：
程序是确保工作质量的“硬保障”，通过规范的操作流程，可以减少错误和疏漏，提高工作质量。
风险管理：
程序是预防风险的“防火墙”，通过明确的操作步骤和审批机制，可以在一定程度上避免潜在的风险和问题。
协调高效：
程序作为管理方式的一种，能够发挥协调高效的作用，将工作从无序整改到有序，提高工作效率。
规范办事：
在政府机关和公共服务领域，公开办事程序可以拉近与人民群众的关系，提高办事效率，增强政府透明度。
责任明确：
程序规定了每个步骤的责任人和操作规范，使得在出现问题时可以明确责任，避免推诿扯皮。
时间管理：
程序规定了任务的执行顺序和时间节点，有助于合理安排时间，避免拖延和浪费。
技术应用：
在计算机科学领域，程序是计算机执行操作和任务的基础，通过编写程序，可以实现自动化、解决问题、创造性工作等。
综上所述，程序的作用是多方面的，不仅涉及工作流程的规范和管理，还涉及质量、风险、效率、责任、时间等多个层面，是确保工作顺利进行和目标实现的重要工具。