对外发文的程序一般包括以下几个步骤：
拟稿
根据工作需要或领导指示，文秘人员或相关部门负责起草公文。
起草的公文可以是主动发文，即根据本单位领导的意图和工作需要起草；也可以是被动发文，即根据上级的批办意见起草。
审核
草拟的公文需要经过审核，以确保内容准确、符合政策要求和法律法规。
审核过程可能包括由经验丰富的工作人员对文稿进行核查和修改。
会签
当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围时，需要征得其同意或配合，进行会签。
签发
由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿进行最终审核，批注正式定稿并签注姓名、日期。
签发是绝大多数公文生效的必备条件。
制作
根据定稿，以手工缮写、机械誉写或印刷等方式，制成供正式对外发出的公文文本。
包括核发、登记、缮印、用印或签署等步骤。
核发环节主要是复核公文的审批手续、文种、结构格式等，确定发文字号、分进单位和印制份数。
登记环节主要记录公文的发文字号、文种、标题和发文范围。
缮印环节即制作公文文本。
用印或签署环节是在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名，以表明公文的正式性质和法定效力。
对外传递
包括分装、发出等环节，确保公文能够有效接收。
分装环节是按照相关规定具体抗配和封装公文。
存档
公文在发出后，需要归档保存，以备后续查阅和管理。
建议在实际发文过程中，各机关单位可以根据自身实际情况和具体需求，对上述流程进行适当调整和优化，以确保发文工作的规范、高效和准确。