行政程序合法的内容主要包括以下几个方面：
程序步骤的合法性：
行政行为必须按照法定的步骤进行，不得违反法定顺序。
时限的合法性：
行政行为必须在法定的时限内完成，不得拖延。
方式的合法性：
行政行为必须采用法定的方式，不得随意选择。
事实依据的合法性：
行政主体在履行行政程序时，必须有相应的事实依据和法律、法规支持。
正当程序原则：
行政行为的实施应当遵循正当程序，确保行政目标的实现和行政行为的合理正当性。
综上所述，行政程序合法要求行政行为在实施过程中必须严格遵循法律规定的步骤、时限、方式，并且必须有充分的事实和法律依据，确保行政行为的合法性、合理性和正当性。