施工许可证的办理主体是 建设单位，具体说明如下：
申请主体 根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前， 建设单位
需向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
特殊情形
国务院建设行政主管部门确定的限额以下小型工程（如投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下）可免予申请。
代建模式
若工程由代建单位负责实施，代建单位可 以自己的名义申请施工许可证，或注明建设单位身份。
法律依据
《建筑工程施工许可管理办法》第二条进一步明确了申请主体为建设单位，并规定了其他相关程序。
补充说明：
施工许可证是工程合法开工的必备文件，未取得该证擅自施工属于违章建筑，将无法办理房屋权属登记。