山东创业难的问题是多种因素共同作用的结果，主要可归纳为以下几方面：
一、政策与行政环境因素
政策执行效率低下 部分地区存在“官本位”思想，行政干预过多，审批流程复杂且存在不合理收费、罚款等问题，增加企业运营成本。例如，企业常因政策变动频繁调整经营策略，导致资源浪费。
投资环境待优化
部分城市对优质项目的支持不足，存在“短视”决策倾向，更注重短期利益而非长期发展，导致有潜力的项目被搁置。同时，历史遗留问题（如债务、烂尾工程）也影响企业信心。
二、市场与竞争环境因素
市场竞争激烈且创新不足
山东部分行业存在过度竞争现象，企业缺乏核心竞争力，创新动力不足，难以形成差异化优势。例如，部分传统产业面临转型升级压力，但转型步伐缓慢。
融资与回款难题
民营企业普遍存在融资难、资金链紧张的问题，抵押物不足、金融机构风险偏好低导致融资渠道狭窄。同时，部分企业回款周期长，进一步加剧资金压力。
三、人力资源与产业配套因素
人才吸引力不足
部分城市对高端人才的吸引力较弱，薪资待遇、职业发展空间等条件不占优势，导致企业难以招揽和留住优秀人才。例如，青岛、烟台等沿海城市虽经济较好，但人才竞争压力仍较大。
产业配套不完善
产业链条存在短板，高端制造业、现代服务业等新兴产业发育滞后，无法满足企业全链条发展需求。
四、社会与舆论环境因素
负面舆论影响
部分城市存在对企业不利的舆论氛围，企业可能因担心形象受损而放弃投资或扩大规模。例如，个别城市曾因环保问题引发社会关注，导致相关企业撤资。
社会担当精神不足
部分地方政府缺乏长期投入意愿，对基础设施、公共服务等基础条件建设滞后，影响整体创业生态。
改进建议
优化政策环境：
简化审批流程，减少行政干预，完善政民互动机制，增强投资者信心。
强化市场支撑：
鼓励创新，培育新兴产业，完善金融服务体系，缓解企业融资难问题。
提升人才吸引力：
改善薪酬待遇，完善职业发展通道，加强教育与产业对接。
营造良好氛围：
通过政策引导和舆论宣传，改善企业形象，激发社会创业活力。
需要说明的是，山东整体经济实力较强，青岛、济南等城市具备较好创业条件，但上述问题仍需通过系统性改革逐步解决。