创业属于 具有积极权利和消极权利的双重属性的权利类型。具体来说，创业权可以被理解为 就业权、工作权和劳动权等与创业权相似的权利类型的综合体，这些权利共同构成了创业的积极方面。同时，创业权也包含消极权利的方面，即公民有权要求国家提供必要的支持和保护，以确保其能够顺利实现创业活动。
在权利构成上，可以借鉴阿列克西的三要素权利构成理论，对创业权的主体、客体和义务对象等进行规范建构。在保障路径上，根据创业权的双重属性和义务对象，运用国家义务理论，理清保障其实现的国家尊重、保护和给付义务。
因此，创业不仅需要国家政策上的扶持，也要求保障公民创业权的实现，具有积极权利和消极权利的双重属性。