返乡创业人数减少的原因是多方面的，主要包括以下几点：
能力与技能限制：
农业是一个全产业链行业，涉及原料、生产经营、技术、市场营销等多个环节。一般人虽然都能从事农业，但往往难以全面掌握这些技能，导致创业难度较大。
营商环境不佳：
传统而封闭的农村社会形成了固有的利益阶层，破坏了应有的营商环境，使得办事难度增加，让很多人望而却步。
机会与待遇：
外出打工者通常认为外地可以获得更好的工作机会和更高的收入水平。要吸引他们回来创业，必须提供具有吸引力的条件和机会。
城市化与人口老龄化：
随着城市化进程的加速和人口老龄化的到来，乡村地区面临人才流失的困境。许多年轻人为了追求更好的发展机会选择到大城市工作和生活，导致乡村地区的人才匮乏。
市场竞争激烈：
家乡的市场竞争可能比外地更加激烈，特别是对于某些行业来说，竞争程度更高。这可能会让返乡创业者感到压力和不安。
缺乏创业经验：
打工人员在外打工时积累了丰富的经验和技能，但创业需要全面考虑和规划，需要具备相关的知识和经验。许多返乡创业者在这方面存在不足。
就业与创业环境：
尽管国家政策和家乡环境为农民工返乡提供了便利条件，但他们返乡后能否顺利就业或成功创业，依然面临诸多挑战。例如，县城和农村地区产业相对单一，企业规模偏小，提供的工作岗位有限，部分返乡农民工无法找到满意工作。
交通与基础设施：
随着交通方式的根本性改变，现在几乎家家都有私家车，使得回家变得更加方便，不再集中在“春运”期间，这也可能减少了集中返乡的现象。
互联网发展：
互联网的发展催生了新的就业机会和创业方向，许多农村地区的年轻人通过网络平台找到了赚钱的新途径，这也可能分散了返乡创业的人数。
综上所述，返乡创业人数减少的原因是多方面的，包括个人能力与技能限制、营商环境不佳、外地就业机会的吸引力、城市化与人口老龄化的影响、市场竞争激烈、缺乏创业经验、就业与创业环境的不完善、交通基础设施的改善以及互联网发展的影响。要改善这一现状，需要从多方面入手，提供更多的培训和支持，优化营商环境，创造更多就业机会，以吸引更多人才返乡创业。