全民创业的概念最早可以追溯到 2014年。2014年9月，中国政府提出了“大众创业，万众创新”的战略，旨在鼓励和支持广大人民群众参与创业创新活动，推动经济发展和就业增长。这一战略的提出标志着中国进入了全面深化改革的新阶段，也为广大人民群众提供了更多的就业机会和创业平台。
具体到实施层面，2015年10月1日，全国开始实施企业“三证合一、一照一码”登记工作，这一改革大大简化了企业注册的流程，将过去需要1个月的时间缩短到3个工作日。这一政策的实施，进一步推动了全民创业的进程。
因此，全民创业的时间可以大致定为 2014年，这一年开始了中国政府积极推动的全民创业浪潮。