建立 促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶，是党推动实施就业优先政策、把稳就业摆在突出位置的重要创新举措。
具体措施包括：
降低贷款门槛：
通过降低贷款门槛，鼓励更多人参与创业，如某市通过开发线上申报系统，减少申请资料，发放创业担保贷款直接扶持创业。
提供创业服务：
建设创业孵化基地，提供信息咨询、政策对接、要素保障等“一站式”服务，如某市已建成市级及以上创业孵化基地28家。
优惠政策：
为创业者提供一系列优惠政策，如创业补贴、创业带动就业补贴和场地租金补贴等。
创业培训：
加强创业培训指导，提升创业者的职业能力，如高职院校以就业为导向，突出学生职业能力的培养。
社会联动：
构建政府、高校、社会“三位一体”的长效机制，形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛聚集的良好局面。
这些措施旨在通过创业带动就业，缓解就业压力，促进经济发展和社会稳定。