大型国企和政府单位：
这些单位通常需要就业创业证，以便为员工提供相关就业扶持政策和失业保险待遇。
失业人员：
符合相关条件的失业人员可以凭就业创业证申请享受失业保险待遇、就业援助政策等。
新入职的劳动者：
一些新入职的劳动者（尤其是国企或政府单位）需要就业创业证，以便进行就业登记和享受相关就业扶持政策。
毕业生：
毕业年度内的毕业生可以办理就业创业证，以享受税收优惠、小额担保贷款、行政事业性收费减免等政策。
灵活就业人员和失业待业人员：
这些人员也需要办理就业创业证，以便享受公共就业服务和就业扶持政策。
用人单位：
虽然一般民营企业不需要就业创业证，但有些用人单位（尤其是国企或政府单位）可能需要此证来进行用工登记备案手续。
综上所述，需要就业创业证的主要是大型国企、政府单位、失业人员、新入职的劳动者、毕业生、灵活就业人员和失业待业人员，以及一些需要用工登记备案手续的用人单位。