立法跟程序的区别是什么

立法和程序是两个不同的概念，它们在立法活动中扮演不同的角色：

立法

指的是具有立法权限的国家机关创制规范性法律文件的活动。

立法的目的是为了协调利益冲突、规制社会秩序及配置社会资源。

程序

指的是在立法过程中应遵循的法定步骤和方法。

程序是确保立法活动正当性、限制立法者恣意、实现程序正义的一种制度设置。

简而言之， 立法是活动的结果，即制定出法律文件；而 程序是达到这一结果所必须遵循的步骤和方法。