开设饭厅需要遵循以下程序：
名称预先核准
前往工商局申请《名称预先核准通知书》，确定饭店名称。
办理健康证
申请《食品经营许可证》需要办理健康证，这是从事餐饮服务的基本要求。
申请《食品经营许可证》
在工商部门申请《食品经营许可证》，该证件是合法经营餐饮业务的必备条件。
办理营业执照
拿到《食品经营许可证》后，开始办理营业执照，这是企业合法经营的基础。
消防检查合格意见书
在消防部门办理消防检查合格意见书，确保餐厅符合消防安全要求。
税务登记证
在当地国税部门办理税务登记证，以便依法纳税。
环保评估
根据当地环保部门的要求，进行环境评估并获取《排污许可证》。
其他可能的许可和证书
根据当地法律法规，可能还需要办理其他相关许可和证书，例如卫生许可证等。
总结来说，开设饭厅需要完成名称预先核准、办理健康证和《食品经营许可证》、申请营业执照、消防检查合格、税务登记以及环保评估等一系列手续。建议按照当地具体政策和流程逐步办理，确保顺利开业。