公路建设一般分为以下8个阶段：
前期准备阶段
编制项目建议书
申请立项
提交可行性研究报告
确定项目建设的必要性和可行性
初步设计阶段
进行初步设计
编制初步设计方案
申请初步设计审查
施工图设计阶段
进行详细具体设计
编制施工图设计方案
申请施工图设计审查
土地审批阶段
申请土地使用权
办理土地出让手续
确保工程建设的合法性和合理性
环评审批阶段
进行环境影响评价
申请环评审批
招投标阶段
进行工程招标
确定承包商
建设施工阶段
开工建设
进行工程监理
确保工程的质量、进度和安全
竣工验收阶段
完成工程建设
进行竣工验收
确保公路工程达到规定的标准和要求
此外，公路建设还应遵循以下基本程序：
项目建议书：
根据规划编制项目建议书，大中型项目需要编制预可行性研究报告，国家高速公路网项目可直接进行工程可行性研究。
工程可行性研究：
根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告，并进行相关专题研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。
初步设计和施工图设计：
根据批准的可行性研究报告编制初步设计文件和概算，根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件和施工图预算。
项目招标和施工前准备：
根据批准的施工图设计文件组织项目招标，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可。
项目实施和竣工验收：
根据批准的项目施工许可组织项目实施，项目完工后编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。
项目后评价：
项目竣工验收合格后，组织项目后评价。
这些程序应当严格按照国家及地方的相关规定执行，确保公路建设项目的合法性、合规性和质量。