招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。以下是招标程序的主要环节：
编制招标文件和标底：
招标人根据项目需求编制招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规格等内容，并制定标底。
制定评标、定标办法：
明确评标的原则、方法和定标程序，确保评标过程的公平、公正。
发出招标公告或招标邀请书：
招标人通过公告或邀请书的方式邀请潜在投标人参与投标。
审查投标单位资格：
对报名的投标单位进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。
分发招标文件及其必要的附件：
向合格的投标单位发放招标文件及相关资料。
组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会：
解答投标方提出的问题，确保其充分理解招标要求。
接受标书：
在规定的截止时间前接收投标文件。
开标并审查标书及其保函：
在公开、公正的环境下开启投标文件，并审查标书及其保函的合法性。
组织评标、决标活动：
评标委员会对投标文件进行评审，确定中标人。
发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同：
向中标单位发出中标通知书，并进行合同谈判，最终签订合同。
此外，招标程序还包括政府采购的特定步骤，如编制采购计划、审核、发布招标公告、资格预审、发放招标文件、开标、评标、确定中标人、签订合同以及合同履行的监督管理等。
建议：在实际操作中，招标程序应严格按照相关法律法规进行，确保公开、公平、公正和诚实信用，避免利益冲突，以保障招标活动的顺利进行和项目的成功实施。