选择合适的程序来制作网站主要取决于网站的需求、预算、技术能力和长期维护的考虑。以下是一些流行的网站制作程序及其适用场景：
ASP + Access/MSSQL
适用场景：一般企业网站、新闻、产品展示类网站，数据量在几千条以内。
优点：ASP简单、易于维护，Access数据库对于小型应用来说足够高效，且成本较低。
PHP + MySQL
适用场景：企业展示门户网站、功能扩展需求较高的网站。
优点：PHP开源、免费，MySQL数据库性能较好，适合需要扩展和长期使用的网站。
Java + （高性能数据库如MySQL/PostgreSQL）
适用场景：大型网站架构，需要高性能数据库和程序处理复杂业务需求。
优点：Java性能强大，适合高并发和大数据量的网站，但成本较高。
凡网云
适用场景：没有深厚技术背景的用户，需要快速搭建网站且希望有丰富模板和插件支持。
优点：操作界面简洁直观，可视化编辑模式，丰富的模板库和功能插件。
盈建云
适用场景：需要高性能响应式设计的网站，注重数据安全和备份。
优点：响应式设计，自适应不同设备，数据保护措施完善。
比文云
适用场景：需要独特设计风格且有一定技术能力的用户。
优点：提供多样化的设计风格和定制化选项。
Adobe Dreamweaver
适用场景：专业网页设计师和开发人员，需要高质量网页作品。
优点：功能强大，支持多种编程语言和框架，适合团队协作和快速迭代。
Axure RP
适用场景：需要快速创建应用软件或网站原型的专业用户。
优点：提供线框图、流程图、原型和规格说明文档，适合需求定义和设计。
建议
小型企业或个人网站：可以选择ASP + Access或PHP + MySQL，成本较低且易于维护。
中型企业门户网站：建议使用PHP + MySQL，具有良好的扩展性和性能。
大型企业或高并发网站：可以考虑Java + 高性能数据库，确保系统稳定性和扩展性。
技术能力有限的用户：凡网云等可视化编辑平台是很好的选择，可以快速搭建网站。
注重设计和响应式：盈建云等工具可以提供优秀的响应式设计和数据保护。
专业设计和开发：Adobe Dreamweaver等工具适合需要高质量网页作品的专业用户。
根据以上建议，可以根据具体需求和条件选择最适合的程序来制作网站。