小程序不能做笔记的原因主要在于 小程序的功能类目限制。根据微信官方的规定，个人主体的小程序若涉及用户自行生成内容（如文字、图片、音频）的记录和分享，会被归类为社交-笔记范畴，而这一类目并未对个人主体小程序开放。因此，如果小程序只是涉及到图片处理和切割，不应被划分为社交笔记类。
此外，即使小程序具备图片设计和编辑功能，如果不涉及用户生成内容的记录和分享，也不应被视为社交笔记类软件。例如，一个纯粹的图片设计软件，用户可以通过预设模板编辑修改图片和文案，并通过微信图片预览功能分享，但这样的功能并不属于社交笔记范畴。
综上所述，小程序不能做笔记主要是因为其功能类目限制，以及需要遵守微信官方对于社交笔记类别的规定。如果需要开发具备笔记功能的小程序，建议申请企业主体小程序，并按照相关规定进行开发和运营。