程序管制是一种 根据一系列事先协议好并公布的规定和程序对航空器的飞行活动实施管制的方式。它不依赖于雷达等监视系统，而是通过飞行员报告的位置和状态信息，由管制员依靠通信手段进行精确计算，以掌握飞机的位置和航迹。
程序管制的主要特点包括：
依赖通信手段：
程序管制主要依赖航空器和管制员之间的通信来获取和传递信息。
飞行员报告：
飞行员需要定期报告其位置和状态，这是程序管制的基础。
精确计算：
管制员根据飞行员提供的飞行时间和位置信息，通过计算得出飞机的确切位置和航迹。
遵守规定和程序：
程序管制要求所有参与者严格遵守事先制定并公布的规定和程序。
非雷达管制：
与雷达管制不同，程序管制不使用雷达等自动跟踪设备来监视航空器的位置和速度。
程序管制通常用于那些不需要雷达覆盖的区域，或者在雷达覆盖不足的情况下提供安全有效的空中交通管制服务。它适用于民用航空和军用航空的多种飞行阶段，包括起飞、巡航和降落。
建议在实际应用中，程序管制和雷达管制可以结合使用，以提高空中交通管制的安全性和效率。例如，在雷达覆盖范围内使用雷达管制，在雷达覆盖范围外则使用程序管制，以确保飞行安全并优化空域资源的使用。